什么是支付“二清”

mac2024-11-08  11

说到“二清”,有一个案例很出名。

2018年11月20日,王海在微博发表文章,举报美团网、大众点评网涉嫌非法经营支付业务。“美团获得支付牌照钱袋宝不用,涉嫌故意违法经营意图逃避监管以便于挪用资金或赚取利差。澎湃新闻链接 消费者在美团下单购买商品,美团代商户收取消费者的款项。可是这些款项被美团截取并沉淀一段时间后结算给商户。根据规定,消费者所付款项需由持《支付业务许可证》的第三方支付机构来代收。作为美团子公司的三快在线,并没有第三方支付业务的运营资质。

以上,就是美团曾违法经营“二清”的情况。

所谓“二清”,即没有清结算资质的机构,却提供清结算的服务的行为。

二清的风险

近年来,伴随着移动互联网等新兴技术的兴起,线上平台型机构迅速崛起,平台支付迅速扩大。然而不容忽视的是,网络交易平台普遍存在“二清”的结算模式,平台型机构的资金账户上沉淀了巨额客户结算资金,随之伴生了维护客户资金安全的风险。

资金池风险

二清最大的隐患在于,没有清结算资质的商户,拿到资金后,不结算给下游商户或挪用下游商户的资金,造成子商户的资金被非法占用。假如商户携款跑路后,子商户更是无处追讨。

套现风险。

“二清机构”游离于监管体系外,无法保证平台提供的交易信息的真实性,有可能存在伪造、变造交易信息,套取商户和用户资金的行为;

信息泄露风险。

部分线上平台型机构违规存储客户敏感信息,造成金融消费者信息泄露的风险。

“二清”的监管

因违法“二清”导致的支付套现、洗钱、跑路的事情最近几年屡见不鲜,导致很多消费者的权益得不到保障也破坏了行业的秩序。解决“二清”问题已经成为监管部门密集关注的重点,监管部门不仅消灭了一大批二清企业,更出台了很多监管政策。2015年底,人行发布了《非银行支付机构网络支付业务管理办法》并于2016年7月正式生效;随后在2016年国家先后发布《互联网金融风险专项整治工作实施方案》(国办发〔2016〕21号文印发)和《非银行支付机构风险专项整治工作实施方案》(银发〔2016〕112号文印发),开启了互联网金融及非银行支付机构的专项整治工作,而在2017年底到18年年初,人行似乎开启了加班模式,出台了较多规范性文件,尤其银办发〔2017〕217号文,核心就是对无证经营支付业务的整治,包括整治的工作目标、工作检查范围、工作原则和思路都显示出了极强的整治决心,再次重申了对支付创新进行规范管理的一贯严厉态度。

“二清”机构的出路

对于那些打算在“平台化”事业道路上大展拳脚又苦于没有支付牌照,同时忌惮违规带来巨大风险的公司而言,最直接的方式就是接入银行、第三方支付机构提供为客户和商户提供支付结算服务。

担保交易

最常见的模式就是我们平时在淘宝上使用支付宝购物的模式。首先,买卖双方在支付宝开设账户。开设账户后,买方付款,支付宝将买方资金扣划至卖方账户并冻结,买方确认收货后,卖方账户资金解冻,支付宝提示卖方资金到账。

哪些机构是具备清结算资质的呢?
央行、银联和银行

第3方支付出现以前,由银联提供银行间的清算数据,央行完成跨行结算,以及同一银行内部的清结算。所以,央行、银联和银行具有清结算的资质。

第三方支付机构

第3方支付牌照下发以后,持牌的支付机构可以提供给入网商户提供清结算的服务,大致流程为:

1.商户入网 2.第3方支付机构提供支付通道 3.支付通道将资金结算给第3方支付机构 4.第3方支付机构扣除手续费后,将资金清结算给商户。

网联 网联出现后,切断了支付通道的乱象。未来所有第3方支付的通道都需接入网联。
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